中國歷史上的鄉(xiāng)村治理實際上走的是一條“二元化”的路線，公權(quán)力和自治權(quán)長期共存，其中以唐宋鄉(xiāng)官職役化為分界彼此消長，這種獨特的鄉(xiāng)村治理方式甚至對鄉(xiāng)村的近代化過程也產(chǎn)生了諸多影響。自秦漢以來，歷代都曾試圖對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行直接管理，但國家對鄉(xiāng)村社會的治理主要依靠鄉(xiāng)官及律令與儒家綱常，國家對鄉(xiāng)村的組織原則是地緣優(yōu)于血緣，基層社會已經(jīng)存在早期自治組織。
唐宋之際的社會變革被學(xué)界概稱為“唐宋之變”。在鄉(xiāng)村治理上，這種轉(zhuǎn)變就表現(xiàn)為：其一，鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺，從此，鄉(xiāng)村基層管理人員的身份是民而不是官，社會地位很低，沒有固定的辦公衙門和俸祿，上為士大夫鄙視，受上級盤剝，下又徘徊于是否侵漁鄉(xiāng)里之間，這種兩難困境在后世鄉(xiāng)村管理中變成常態(tài)；其二，自治組織在唐宋進(jìn)一步發(fā)展，中央政府愈來愈多地借助他們來穩(wěn)固統(tǒng)治。國家通過鄉(xiāng)紳、信仰、鄉(xiāng)約、宗族等各種形式和力量對鄉(xiāng)村實行間接控制在唐宋之際漸漸成為現(xiàn)實或者完成了制度準(zhǔn)備。
中國鄉(xiāng)村治理方式的轉(zhuǎn)變是傳統(tǒng)國家以最小成本維持社會運轉(zhuǎn)的必然。自郡縣制建立以來，帝國人口不斷增加，縣級區(qū)劃的數(shù)目卻維持了相對穩(wěn)定。以農(nóng)業(yè)稅為收入主體的傳統(tǒng)國家不可能負(fù)擔(dān)如此龐大的官僚系統(tǒng)。因此，各朝代不得不以最低行政配置來應(yīng)對擴大的人口，政府效率下降，基層行政職能縮減，縣以下交給各種社會組織進(jìn)行自治就是不可避免的。
但是，與此同時，鄉(xiāng)村治理的難度卻在增加。中唐以后從兩稅法開始了征稅原則由“稅丁”向“稅產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，財產(chǎn)的隱匿比起人丁的隱匿更難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村催征賦稅參與管理的鄉(xiāng)役人數(shù)和工作量大增。地方政府職役人數(shù)、工作量的變化，同時其地位愈來愈低，從秦漢時期的有望躋身卿相，到明清時期的被視為“至因至賤”之役。這些問題導(dǎo)致鄉(xiāng)官職役化、政府鄉(xiāng)村管理虛化。
這是中國歷史上“強干弱枝”的一個表現(xiàn)，也是社會基礎(chǔ)不穩(wěn)、治亂頻仍的一個原因。鄉(xiāng)村治理方式轉(zhuǎn)變的目的本是以最小成本來控制基層、獲取賦稅，實際上卻令中央王朝取得稅收的效率進(jìn)一步降低。鄉(xiāng)村治理方式的轉(zhuǎn)變令基層社會更易于“軍事化”，鄉(xiāng)族控制的民團(tuán)、鄉(xiāng)兵既可幫助維持地方治安，也可能帶來械斗民亂。鄉(xiāng)村治理方式的轉(zhuǎn)變使得鄉(xiāng)村職役地住低下的同時又權(quán)力大、責(zé)任大，賦稅征收不足時還需要自己賠補，極易為了滿足國家的賦稅要求或上司、自身的貪污要求而徇私舞弊、危害鄉(xiāng)里，宗族、鄉(xiāng)紳則往往站在他們的對立面。
同時，鄉(xiāng)村社會管理方式的轉(zhuǎn)變帶來了明清時期蓬勃發(fā)展的宗族等各類鄉(xiāng)村自治組織，它們不僅進(jìn)行自我管理，到近代還提供了本應(yīng)由國家提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。總之，傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村社會一直存在一定的自主性，中國很早就存在類似于西方“公共領(lǐng)域”的國家與民間同時發(fā)揮作用的公共空間。
4．下列關(guān)于原文第一、二兩段內(nèi)容的表述，不符合原文意思的一項是
A．中國歷史上的鄉(xiāng)村治理公權(quán)力和自治權(quán)長期共存，以唐宋鄉(xiāng)官職役化為分界線，公權(quán)力削弱，自治權(quán)增長，這種獨特的鄉(xiāng)村治理方式對鄉(xiāng)村的近代化過程產(chǎn)生了影響。
B．雖然自秦漢以來歷代都曾試圖對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行直接管理，但是國家對鄉(xiāng)村社會的治理主要依靠鄉(xiāng)官、律令和儒家綱常，國家對鄉(xiāng)村的組織原則是地緣優(yōu)于血緣。
C．“唐宋之變”時，鄉(xiāng)村基層管理人員的身份是民而不是官，社會地位很低，沒有固定的辦公衙門和俸祿，他們受到上層的鄙視和盤剝，又糾纏于是否盤剝下層，置于兩難的處境中。
D．唐宋之際，自治組織進(jìn)一步發(fā)展，中央政府愈來愈多地借助他們來穩(wěn)固統(tǒng)治。國家通過鄉(xiāng)紳、信仰、鄉(xiāng)約、宗族等各種形式和力量對鄉(xiāng)村實行間接控制漸漸成為現(xiàn)實。
5．下列理解，不符合原文意思的一項是
A．因為以農(nóng)業(yè)稅為收入主體的傳統(tǒng)國家不可能負(fù)擔(dān)龐大的官僚系統(tǒng)，所以自郡縣制建立以來，盡管國家人口不斷增加，但是縣級區(qū)劃的數(shù)目卻維持了相對穩(wěn)定。
B．國家以最小成本維持社會運轉(zhuǎn)，各朝代以最低行政配置來應(yīng)對擴大的人口，導(dǎo)致政府效率下降，基層行政職能縮減，縣以下交給各種社會組織進(jìn)行自治。
C．從中唐以后，鄉(xiāng)村治理的難度在增加，“稅丁”向“稅產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變，比起隱匿人丁，人們更容易隱匿財產(chǎn)，大大增加了鄉(xiāng)村催征賦稅參與管理的鄉(xiāng)役人數(shù)和工作量。
D．地方政府職役人數(shù)、工作量和地位的變化，導(dǎo)致鄉(xiāng)官職役化、政府鄉(xiāng)村管理虛化。這是中國歷史上“強干弱枝”的一個表現(xiàn)，也是社會基礎(chǔ)不穩(wěn)、治亂頻仍的一個原因。
6．根據(jù)原文內(nèi)容，下列理解和分析不正確的一項是
A鄉(xiāng)村治理方式轉(zhuǎn)變帶來一些弊端，如令基層社會更易于“軍事化”，鄉(xiāng)族控制的民團(tuán)、鄉(xiāng)兵既可幫助維持地方治安，也可能帶來械斗民亂。
B．鄉(xiāng)村職役極易為了滿足國家或上司或自身的要求而徇私舞弊、危害鄉(xiāng)里，宗族、鄉(xiāng)紳則站在鄉(xiāng)村職役的對立面，反對他們的這類行為。
C．明清時期宗族等各類鄉(xiāng)村自治組織蓬勃發(fā)展，它們不僅進(jìn)行自我管理，到近代還提供了本應(yīng)由國家提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
D．傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村社會一直存在一定的自主性，像西方“公共領(lǐng)域”的國家與民間同時發(fā)揮作用的公共空間在中國早就存在。
參考答案：
4．D
5．C
6．B
【解析】
4．試題分析：此題考查篩選信息的能力。解答此題，可根據(jù)對文意的理解，將選項分別代入原文第一、二兩段內(nèi)容進(jìn)行比較分析，作出判斷取舍，D項，“國家通過……漸漸成為現(xiàn)實”理解不正確，遺漏信息“或者完成了制度準(zhǔn)備”。所以選D。
考點：篩選并整合文中的信息。能力層級為分析綜合C。
5．試題分析：篩選和提取信息類試題的答案均在文中，因此，及時找到選項在原文的位置，順藤摸瓜，確定篩選范圍。仔細(xì)對照，正確判斷。找準(zhǔn)選項有關(guān)內(nèi)容在原文的位置后，要把原文與選項對照，辨明正誤。C項，“從中唐以后，鄉(xiāng)村治理的難度在增加”錯，原文無信息表明，鄉(xiāng)村治理的難度在增加是從中唐以后開始的。所以選C。
考點：篩選并整合文中的信息。能力層級為分析綜合C。
6．試題分析：此題考查分析和推斷的能力。解答此題，可從文中找到與選項相關(guān)的語段，然后根據(jù)文段中作者的觀點，仔細(xì)辨識選項與原文作者觀點的細(xì)微差別，做出判斷取舍，B項，“宗族、鄉(xiāng)紳則站在鄉(xiāng)村職役的對立面”表述不嚴(yán)密，少了限制詞“往往”。所以選B。
考點：分析概括作者在文中的觀點態(tài)度。能力層級為分析綜合C。
