各市直學校，各鎮(zhèn)中心初中：

為了進一步規(guī)范我市教職工流轉(調動)工作，實現(xiàn)教育人才資源的合理配置，不斷改善教師隊伍結構，優(yōu)化教師隊伍整體素質，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，提高我市各類教育事業(yè)的整體辦學水平和質量。現(xiàn)就如何做好教職工流轉（調動）工作，通知如下：

一、流轉原則

1．嚴格編制管理。各鎮(zhèn)各學校以法人單位為定編定員單位，要逐步強化“按編制用人，以機制管人”的意識，教職工流轉或新聘都必須在市核定的編制內進行。

凡滿編或超編的單位一般不再增員，并視具體情況逐步轉（調）出編余人員。缺編單位補員，要以專任教師為主。缺編學校教職工要求轉（調）出，其轉（調）出人數(shù)要嚴格控制。

2．科學設置崗位。各學校崗位設置，必須嚴格按照市局《關于2005年中小學教職工崗位設置的指導意見》(皋教發(fā)〔2005〕163號)執(zhí)行。堅持按需設崗，堅決杜絕因人設崗。

根據人事主管部門規(guī)定，如果有關轉（調）進學校無相應專業(yè)技術崗位時，新（調）聘教師只能低崗聘任，并享受低聘崗位待遇。

3．堅持有序流轉。所有人員流轉必須在市教育局組織的有關招聘活動或經市局討論同意后，方可辦理相關手續(xù)。

要鼓勵教職工由超編單位向缺編單位流動，由城區(qū)學校向農村學校流動。

4．控制缺額代課。要杜絕超編使用編外人員現(xiàn)象，除職教專業(yè)課教師外，各學校均不得使用連續(xù)時間超過三個月以上的代課教師。

5．堅持民主公開。各鎮(zhèn)各學校選人用人必須實行“雙向選擇，競聘上崗”。凡涉及教職工切身利益的，如教職工“雙向選擇，競聘上崗”和校內結構工資制等方案，必須經教代會討論通過后方可實施。

二、實施辦法      

1．鎮(zhèn)內或市直學校內部教職工的流轉。

各鎮(zhèn)或市直學校內部教師流轉工作，由鎮(zhèn)中心初中（或市直學校）組織下屬學校根據“雙向選擇、競爭上崗”的原則，統(tǒng)一組織實施。

各單位組織教職工雙向選擇，應按先教學崗位，后非教學崗位的順序進行。實施雙向選擇后，各單位富余人員必須向缺編缺崗學校流動，亦可跨鎮(zhèn)流動；最后仍未能落實崗位的，由鎮(zhèn)中心初中安排相應工作。

農村義務教育階段學校，在非教學崗位工作或落聘后由組織統(tǒng)一安排的人員，年終考核獎金標準應低于一線教學人員的平均水平。落聘后，組織協(xié)調仍不上崗者，年終考核獎金一律不得發(fā)放。

從2008年9月開始，各鎮(zhèn)要將不在幼兒教育崗位、但屬于幼兒師范畢業(yè)且具有幼兒教師資格（或經歷）的教師，積極動員到本鎮(zhèn)幼兒園工作。原全民性質的幼兒教師的編制管理統(tǒng)一納入本鎮(zhèn)小學教師序列。

2．農村鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間教職工的流轉。

農村鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的教職工流轉，由申請流（調）動的人員填寫《如皋市教職工重新應聘（調動）申請表》，在編制允許的前提下，由所在鎮(zhèn)和接受鎮(zhèn)中心初中簽署意見，報市教育局人事科辦理相關手續(xù)。

市局鼓勵超編鎮(zhèn)教師向缺編鎮(zhèn)流動，根據申請人和雙方鎮(zhèn)的編制情況，市局人事科要及時核準并辦理申請人員流動（調動）手續(xù)。

3．城區(qū)學校與農村學校教職工的流轉。

控制農村學校教師向城區(qū)學校流轉。因如城鎮(zhèn)義務教育階段學校教師超編較多，2008、2009年暫停轉（調）進農村在職教師。兩年后，根據如城鎮(zhèn)中小學教師實際在編在崗情況，重新研究確定其教職工流轉政策。

因職教中心、大明電子職中文化教師超編較多，2008、2009年暫停轉（調）進農村在職文化教師。兩年后，根據這兩校文化教師實際在編在崗情況，重新研究確定其教職工流轉政策；專業(yè)技能教師可在編制允許的范圍內，按新教師招聘實施辦法，面向新大學畢業(yè)生招錄聘用。

在城學校教師缺編時，則面向全市申請進城的教師，通過嚴格的考試考核、公開擇優(yōu)選聘。招聘辦法的制定、信息的發(fā)布和考試考核的組織等，由市局統(tǒng)一制定政策框架向社會公示，整個招錄過程要主動接受社會監(jiān)督。

根據省教育、財政主管部門《關于做好2008年選派優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村學校任教的通知》（蘇教師〔2008〕5號、蘇財教〔2008〕15號）精神，已享受農村支教優(yōu)惠政策的教師，必須在農村工作滿八年后，方可提出進城申請；其它在農村工作的教師，工作滿三年后，方可提出進城申請。

繼續(xù)鼓勵城區(qū)學校沒有農村從教經歷的教師到農村學校支教。在城超編學校（單位）每年必須按要求落實一定數(shù)量的教師，到農村中小學駐點支教，具體人數(shù)及對象由在城學校（單位）報市局研究確定。同時，在城學校（單位）可以從農村掛鉤學校挑選少部分教師，到在城學校駐點學習并頂班上課。

到農村駐點支教的教師和到如城駐點學習的教師，時間規(guī)定為一年；同時要接受所在學校的考核�？己顺煽儍�(yōu)秀者，在評先評優(yōu)、職稱評聘時，優(yōu)先考慮。到如城駐點學習的教師，一年后必須回原單位工作。

到農村支教和到城里學校學習的教師，只轉臨時黨組織關系，人事關系和工資福利待遇仍在原工作單位不變，工齡、教齡和教師職務任職年限連續(xù)計算，生活和交通補貼費，爭取由市財政給予撥付（文件另發(fā)）。

4．市直完職中之間教職工的流轉。

市直完職中教職工之間的流動，由申請流動（調動）的人員填寫《如皋市教職工重新應聘（調動）申請表》，根據編制和需求情況，并經雙方單位同意，由市局人事科辦理相關手續(xù)。

如皋中學、如皋市一中因缺編吸納農村在職教師，要控制在缺編總額的60%以內，40%以上的空編用于招聘新大學畢業(yè)生。這兩所學校原則上面向全市高中申請進城的教師，進行嚴格的考試考核、公開擇優(yōu)選聘；從農村高中抽調教師，每年同一學校同一學科不得超過1人。

因二案中學今年撤并至薛窯中學，原二案中學高中部教師對外流（調）動暫停一年，由薛窯中學按年級和學科要求，統(tǒng)一整合配置。

5．市直完職中與鎮(zhèn)之間的流轉。

市直完職中教職工向各鎮(zhèn)學校流動，經雙方單位同意，由局人事科辦理相關手續(xù)。

各市直完職中要對目前未取得本科學歷、高中教師資格證的教師進行一次全面調查摸底。凡在2009年暑假前，不能取得相應學歷和資格的不滿20年教齡的完職中教師，必須分流到相關鎮(zhèn)初中任教。

從嚴控制各鎮(zhèn)學校向市直完職中的流動。各鎮(zhèn)相關學科教師應聘完職中緊缺學科教師崗位的，必須具有本科及以上學歷和高中教師任職資格。

6．出市、進市教職工的流轉。

要求調出本市的教職工，由申請流（調）動人員填寫《如皋市教職工重新應聘（調動）申請表》，經所在單位簽署明確意見，并經市局討論同意后辦理相關手續(xù)。

從嚴控制外市外系統(tǒng)人員調進。如果確屬優(yōu)秀骨干教師、我市緊缺學科教師或夫妻長期分居等特殊情況，由本人提出書面申請，原則上在落實農村接受學校后，經市教育局、人事局同意后，辦理相關轉（調）進手續(xù)。

三、工作要求

1．各鎮(zhèn)各學校要高度重視教職工流轉工作。各鎮(zhèn)各學校校長為第一責任人，負責本單位教職工流動的領導、組織和協(xié)調工作。各單位必須堅持教師流動管理的原則和程序，實行編制管人、機制管人。學校的編制管理、崗位設置、教職工聘任，進出等，都必須堅持公正、公開、公平的原則，實行陽光操作。要主動自覺地接受教職工和社會輿論的監(jiān)督。

2．各鎮(zhèn)各學校要教育廣大教職工從推進教育持續(xù)，健康發(fā)展的高度出發(fā)，理解和支持教職工流轉、新聘工作。要大力弘揚正氣，打擊歪風邪氣，形成正確的輿論氛圍和導向，從而增強教職工的憂患意識、競爭意識，進而不斷提高自身的整體素質和業(yè)務水平，提高教育教學質量，共同打造“教育如皋”品牌。

3．教職工的流轉和新聘工作，涉及到教職工的切身利益。各鎮(zhèn)各學校要敢于動真碰硬，善于化解矛盾，盡可能把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)糾紛，各鎮(zhèn)各學校校長要主動處理，并及時報告上級組織，以免釀成不良后果，以確保教職工流轉工作的順利進行。

4．凡申請流轉（調動）的在職教職工，必須填寫《如皋市教職工重新應聘（調動）申請表》，并由所在單位簽署意見（市內流轉人員必須請雙方單位簽署意見），于6月30日前送交市教育局人事科。逾期不予收理。

附：如皋市教職工重新應聘（調動）申請表