四、立道
參伍之道：行參以謀多，揆伍以責(zé)失。行參必拆，揆伍必怒。不拆則瀆上，不怒則相和。拆之征足以知多寡，怒之前不及其眾。觀聽之勢，其征在比周而賞異也，誅毋謁而罪同。言會眾端，必揆之以地，謀之以天，驗之以物，參之以人。四征者符，乃可以觀矣。參言以知其誠，易視以改其澤，執(zhí)見以得非常。一用以務(wù)近習(xí)，重言以懼遠(yuǎn)使。舉往以悉其前，即邇以知其內(nèi)，疏置以知其外。握明以問所暗，詭使以絕黷泄。倒言以嘗所疑，論反以得陰奸。設(shè)諫以綱獨為，舉錯以觀奸動。明說以誘避過，卑適以觀直謟。宣聞以通未見，作斗以散朋黨。深一以警眾心，泄異以易其慮。似類則合其參，陳過則明其固。知辟罪以止威，陰使時循以省衷。漸更以離通比。下約以侵其上：相室，約其廷臣；廷臣，約其官屬；兵士，約其軍吏；遣使，約其行介；縣令，約其辟吏；郎中，約其左右；后姬，約其宮媛。此之謂條達(dá)之道。言通事泄，則術(shù)不行。
（四）立道
檢驗考察的途徑是：通過嚴(yán)格核查來謀取功效，通過交互衡量來追究過失。嚴(yán)格檢驗，必須對臣下的言行進(jìn)行解剖；交互衡量，必須對臣下的過錯加以斥責(zé)。不進(jìn)行解剖，壞人就會輕慢君主；不加以斥責(zé)，臣下就會朋黨為奸。進(jìn)行解剖的結(jié)論足以看出臣下事功的多少；嚴(yán)加責(zé)罰之前，不要把意圖泄露給眾人。觀察臣下行為和聽取臣下意見的一般情況是：臣下有緊密勾結(jié)的跡象，君主就獎賞那些與之離異的人；臣下知道奸情而不告發(fā)，君主就將他和壞人治同樣的罪。對于言論，要匯合各方面的情況，一定要根據(jù)地利加以衡量，參照天時加以思考，運用物理加以驗證，適應(yīng)人情加以分析。這四方面的情況都符合了，就可以了解是非了。分析臣下的言論，用以了解他對君主是否忠誠；從不同角度觀察臣下，從而了解他各方面的表現(xiàn)；掌握親眼目睹的情況，以便了解臣下的反常行為。一人專職，使親近寵幸的臣子有事可干；反復(fù)強調(diào)，讓出使遠(yuǎn)方的使者感到畏懼。列舉往事來了解臣下的舊況，留在身邊來了解臣下的內(nèi)情，派到遠(yuǎn)地來探知臣下的表現(xiàn)。掌握表面現(xiàn)象來探問暗中情況，運用詭使方法來杜絕侮慢行為；用正話反說來探明自己疑惑的事，從反面考察來了解隱蔽的奸邪活動；設(shè)置諫官來糾正大臣的獨斷，列舉錯誤來觀察奸臣的動靜。公開說明，引導(dǎo)臣下避免過錯；謙恭下士，核察臣下是直是詣。宣布已了解的事情以便揭露未被發(fā)現(xiàn)的壞人壞事，促使壞人內(nèi)部爭斗以使他們自行瓦解。深入探究一件事情的真相，使眾人有所警戒；故意泄露不同的想法，使壞人改變企圖。遇到類似情況，要通過檢驗弄明真相；列舉臣下過失，要指明他的根本毛病。知道臣下的罪過，就要對他的罪過用刑，以便禁止他的私威；暗中派使者時時巡查各地官吏，以便了解他們是否忠誠。逐步更換官吏，以便離散勾結(jié)在一起的奸黨。君主和臣下約定，要他們告發(fā)上級：針對相國，就和廷臣約定；針對廷臣，就和他屬下的官吏約定；針對軍吏，就和兵士約定；針對派遣的使者，就和他的隨從人員約定；針對縣令，就和他任命的屬吏約定；針對郎中，就和他的侍從約定；針對后姬，就和宮女約定。這就叫做條達(dá)之道。假如把臣下的告密和要辦的事情泄露了出去，君主考察臣下的政治手段也就無法施行了。
五、類柄
明主，其務(wù)在周密。是以喜見則德償，怒見則威分。故明主之言隔塞而不通，周密而不見。故以一得十者，下道也；以十得一者，上道也。明主兼行上下，故奸無所失。伍、官、連、縣而鄰，謁過賞，失過誅。上之于下，下之于上，亦然。是故上下貴賤相畏以法，相誨以和。民之性，有生之實，有生之名。為君者有賢知之名，有賞罰之實。名實俱至，故福善必聞矣。
（五）類柄
明君最要緊的事情，在于周而無缺、密而不露。因此，如果君主的喜愛表現(xiàn)出來，臣下就會據(jù)以行賞，從而竊取恩德；如果君主的憤怒表現(xiàn)出來，臣下就會據(jù)以行罰，從而瓜分威勢。所以明君的言論深蘊固藏而不表露，緊鎖密閉而不外泄。所以用一人察得十人的陰謀活動，是統(tǒng)治下層的途徑；用十人察得一人的陰謀活動，是揭露上面的途徑。明君上下兼用，所以壞人不會有所遺漏。伍、閭、連、縣各層組織的人像鄰居一樣處于互相監(jiān)督之中；告發(fā)壞人就賞，不告發(fā)壞人就罰。上級對下級，下級對上級，也是這樣。所以上面和下面、貴者和賤者，在法制面前都互相畏懼，在公益面前都互相勸勉。人性要求，既有生的實惠，又有生的名聲。做君主的，既有賢智的名聲，又有賞罰的實權(quán)。名和實都得到滿足，所以大福大善必得流芳。
六、參言
聽不參，則無以責(zé)下；言不督乎用，則邪說當(dāng)上。言之為物也以多信，不然之物，十從云疑，百人然乎，千人不可解也。吶者言之疑，辯者言之信。奸之食上也，取資乎眾，籍信乎辯，而以類飾其私。人主不饜忿而待合參，其勢資下也。有道之主聽言，督其用，課其功，功課而賞罰生焉，故無用之辯不留朝。任事者知不足以治職，則放官收。說大而夸則窮端，故奸得而怒。無故而不當(dāng)為誣，誣而罪臣。言必有報，說必責(zé)用也，故朋黨之言不上聞。凡聽之道，人臣忠論以聞奸，博論以內(nèi)一，人主不智則奸得資。明主之道，己喜，則求其所納；己怒，則察其所構(gòu)；論于已變之后，以得毀譽公私之征。眾諫以效智故，使君自取一以避罪，故眾之諫也敗。君之取也，無副言于上以設(shè)將然，今符言于后以知謾誠語。明主之道，臣不得兩諫，必任其一語；不得擅行，必合其參，故奸無道進(jìn)矣。
（六）參言
君主聽話不進(jìn)行檢驗，就無法責(zé)求臣下；不考察言論是否有用，臣下就會用邪說迎合君主。言語這種東西，重復(fù)得多了，容易使人信以為真。對本不真實的東西，聽十個人說，自己就會產(chǎn)生疑惑；聽一百個人說，自己就會傾向于相信；聽一千個人說，自己就會確信不疑了�？诓疟孔镜娜苏f的話使人心疑，善于辯說的人說的話使人信任。奸臣危害君主，得力于人多；憑借辯說而取得信任，用類似的事例來掩飾奸私。君主不盛怒斥責(zé)而等待參驗，勢必會助長臣下行奸。懂得治國道理的君主在聽取臣下的話時，會督察它的作用，考核它的功效。根據(jù)功效來確定賞罰，所以無用的辯說不會留于朝廷之內(nèi)。擔(dān)任公職辦事的人，如果智慧不足以勝任，就罷官。對說話大而不當(dāng)、浮夸不實的，要追根究底，這樣就能察覺壞人并嚴(yán)加斥責(zé)。無故而言行不符，就是行騙；臣下行騙，就要治罪。對臣下的言論一定采取對應(yīng)措施，對臣下的主張一定要求帶來效用，所以朋黨的觀點就不敢對君主陳說。聽言的方法，總是要讓臣下老實地談?wù)�，君主可以從中了解奸情；總是要讓臣下廣泛地議論，君主得以采納一種意見。君主如果不明智，壞人就會鉆空子。明君聽言的原則是，對于使自己高興的話，就要求兌現(xiàn)；對于自己惱怒的話，就追究根源；等到情況有了發(fā)展變化之后再下結(jié)論，以便獲取臣下是誹謗還是贊揚、是為公還是為私的真憑實據(jù)。采用幾種說法進(jìn)說來玩弄智巧，誘使君主自己從中采取一種意見來逃避罪責(zé)；所以讓臣子同時進(jìn)獻(xiàn)幾種說法是不可行的。君主所取的，是不要讓臣下在一種意見之外又附加另一種意見，企圖擺出一種“可能”、“或許”的圈套；而應(yīng)使諫言跟以后的事實相符合，據(jù)此準(zhǔn)確判明諫言的誠實與欺詐。明君所要采用的方略是，絕對不容許臣下作模棱兩可的進(jìn)說，一定要他們挑出一種；絕不容許他們妄自行動，一定要就其言求其功，這樣奸臣的進(jìn)路就給堵死了。
七、聽法官之重也，毋法也；法之息也，上暗也。上暗無度，則官擅為；官擅為，故奉重?zé)o前；則征多；征多故富。官之富重也，亂功之所生也。明主之道取于任，賢于官，賞于功。言程，主喜，俱必利；不當(dāng)，主怒，俱必害；則人不私父兄而進(jìn)其仇讎。勢足以行法，奉足以給事，而私無所生，故民勞苦而輕官。任事者毋重，使其寵必在爵；外官者毋私，使其利必在祿；故民尊爵而重祿。爵祿，所以賞也；民重所以賞也，則國治。刑之煩也，名之繆也，賞譽不當(dāng)則民疑，民之重名與其重賞也均。賞者有誹焉，不足以勸；罰者有譽焉，不足以禁。明主之道，賞必出乎公利，名必在乎為上。賞譽同軌，非誅俱行。然則民無榮于賞之內(nèi)。有重罰者必有惡名，故民畏。罰，所以禁也；民畏所以禁，則國治矣。
（七）聽法
官吏權(quán)勢大，是由于沒有法度；法度不起作用，是因為君主昏暗。君主昏暗沒有章程，官吏就胡作非為；官吏胡作非為，結(jié)果俸祿就會無限地增加；俸祿無限地增加，征收的租稅就多；租稅征收多了，官吏就越發(fā)富裕。官吏富裕，權(quán)勢又大，是由混亂的政事所造成的。明君治國總是挑用能辦事情的人，贊揚忠于職守的人，獎賞有功勞的人。大臣推薦的人要是合乎標(biāo)準(zhǔn)，君主就喜歡，推薦者和被推薦者都一定得到賞賜；推薦的人不合乎標(biāo)準(zhǔn)，君主就惱怒，推薦者和被推薦者都一定受到處罰。這樣，進(jìn)言的人就不敢褊袒自己的父兄而愿意推薦有才能的仇人了。君主給臣下的權(quán)勢足以執(zhí)行法令，俸祿足以保證辦好公事，而私利無從產(chǎn)生。所以民眾雖然勞苦，但并不感到官府賦稅重。不要讓任事的人權(quán)勢太重，而要使他們得到的寵賞只表現(xiàn)在爵位上；不要讓當(dāng)官的人謀取私利，而要使他們的利益只表現(xiàn)在俸祿上。所以臣民尊重爵位而看重俸祿。爵祿是君主用來獎賞臣民的，臣民重視君主用來獎賞的爵祿，國家就能治理好。刑罰煩亂，賜名有誤，獎賞和贊揚不當(dāng)，就會使臣民懷疑，因為臣民對贊揚和賞賜同樣重視。對受賞的人有所非議，就不能鼓勵立功；對受罰的人有所贊揚，就不能禁止奸邪。明君的做法總是。受獎賞一定因為他對國家有功，受贊揚一定是因為他為君主效勞。獎賞和贊揚一致，貶斥和處罰并行；既然如此，民眾雖然受到賞賜也不感到榮耀。受到重罰的人必有惡名，所以民眾害怕。刑罰是用來禁止奸邪的；臣民害怕刑罰，國家就治理好了。
八、主威
行義示則主威分，慈仁聽則法制毀。民以制畏上，而上以勢卑下，故下肆很觸而榮于輕君之俗，則主威分。民以法難犯上，而上以法撓慈仁，故下明愛施而務(wù)賕紋之政，是以法令隳。尊私行以貳主威，行賕紋以疑法，聽之則亂治，不聽則謗主，故君輕乎位而法亂乎官，此之謂無常之國。明主之道，臣不得以行義成榮，不得以家利為功，功名所生，必出于官法。法之年外，雖有難行，不以顯焉，故民無以私名。設(shè)法度以齊民，信賞罰以盡民能，明誹譽以勸沮。名號、賞罰、法令三隅。故大臣有行則尊君，百姓有功則利上，此之謂有道之國也。
（八）主威
君主如果表彰個人品德，就會分散自己威勢；如果聽信仁慈說教，就會敗壞法律制度。臣民因為有法制而畏懼君主，君主卻壓低自己的權(quán)勢對待臣下；結(jié)果臣下就敢于放肆地觸犯法令，把輕視君主的習(xí)慣作為榮耀。這樣一來，君主的威勢就分散了。臣民因為有法制約束而難于違抗君主，君主卻聽信仁慈說教去擾亂法治的推行，結(jié)果臣民就會公開追求施舍，熱衷于枉法賄賂的腐敗政治。這樣一來，法令就被敗壞了。尊崇臣下的私行而分散君主的威勢，施行賄賂而動搖法制；君主聽之任之就要擾亂法，加以制止就要受到誹謗，因而君主地位被人看輕，政府法制被人敗壞。這就形成了所謂沒有法度的國家。明君的治國原則是，不允許臣下靠個人品行得到榮譽，不允許臣下因私家利益得到功名。功名的取得，必須根據(jù)國家的法制。在法制規(guī)定之外，即使有著別人難以具備的品行，也不能得到表彰；所以臣民就沒有因私利而得到名聲的。設(shè)立法度來統(tǒng)一民眾，用賞罰有信來發(fā)揮民眾的作用，用明確稱譽和貶斥的標(biāo)準(zhǔn)來鼓勵好事和禁止壞事。名號、賞罰、法令是三位一體的。所以大臣有所作為的話，就在于尊君；民眾有了功勞的話，就在于利君。這就叫做有法度的國家。