仲舒對(duì)曰：
臣聞堯受命，以天下為憂，而未以位為樂也，故誅逐亂臣，務(wù)求賢圣，是以得舜、禹、稷、卨、咎繇。眾圣輔德，賢能佐職，教化大行，天下和洽，萬民皆安仁樂誼，各得其宜，動(dòng)作應(yīng)禮，從容中道。故孔子曰：“如有王者，必世而后仁，”此之謂也。堯在位七十載，乃遜于位以禪虞舜。堯崩，天下不歸堯子丹朱而歸舜。舜知不可辟，乃即天子之位，以禹為相，因堯之輔佐，繼其統(tǒng)業(yè)，是以垂拱無為而天下治。孔子曰“《韶》盡美矣，又盡善矣”，此之謂也。至于殷紂，逆天暴物，殺戮賢知，殘賊百姓。伯夷、太公皆當(dāng)世賢者，隱處而不為臣。守職之人皆奔走逃亡，入于河海。天下秏亂，萬民不安，故天下去殷而從周。文王順天理物，師用賢圣，是以閎夭、大顛、散宜生等亦聚于朝廷。愛施兆民，天下歸之，故太公起海濱而即三公也。當(dāng)此之時(shí)，紂尚在上，尊卑昏亂，百姓散亡，故文王悼痛而欲安之，是以日昃而不暇食民�？鬃幼鳌洞呵铩�，先正王而系萬事，見素王之文焉。由此觀之，帝王之條貫同，然而勞逸異者，所遇之時(shí)異也�？鬃釉弧啊段洹繁M美矣，未盡善也”，此之謂也。
董仲舒對(duì)策說：
臣聽說堯承受了天命，擔(dān)憂天下不容易治理，沒有拿處在天子的尊位作為歡樂，他誅殺、放逐擾亂國(guó)家的大臣，努力尋求賢圣的人，所以得到舜、禹、后稷、高、咎繇。有眾多圣明的人來幫助他提高德行，有許多賢能的人來輔助他恪盡職守，于是教化大行，天下太平，人民都安于行仁，樂于行義，各得其所，行動(dòng)合乎禮義，從從容容地在正確的道路上前進(jìn)。所以孔子說： “假如有王者，必須經(jīng)過三十年，才能實(shí)現(xiàn)仁政，”就是指這說的啊。堯在位七十年，就讓位給虞舜。堯死后，天下人民沒有歸心于堯的兒子丹朱，卻歸心于舜。舜知道不可逃避，于是即位做了天子，用禹做宰相，繼續(xù)任用堯所任用的人，繼承了堯的傳統(tǒng)和事業(yè)，所以垂衣拱手沒有作為，就使天下太平�？鬃诱f“《韶》樂十分美，又十分善啊”，就是這個(gè)意思。至于商紂，違背天意，殘毀萬物，殺害賢良聰慧的人，殘害百姓。伯夷、姜太公都是當(dāng)時(shí)的賢人，他們隱藏起來，不愿出來做官。在職為官的人，都逃亡到河邊、海濱。天下黑暗混亂，人民不得安寧，所以天下的老百姓都背棄殷紂王，擁護(hù)周文王。周文王順從天意治理萬物，以賢良有德的人為教師并且起用他們，所以閎夭、大顛、散宜生等賢士都聚集在周的朝廷。仁愛施于人民，天下人都?xì)w順?biāo)越珡钠У暮I來投奔，后來做了周朝的三公。這時(shí)候，商紂王還在做天子，尊卑的次序混亂，百姓四散逃亡，周文王非常痛心，想讓人民過上安定的生活，所以他整天忙得El頭偏西還沒時(shí)間吃飯�？鬃訉憽洞呵铩罚葘懲踝鳛檎�，然后記載各種事情，這表現(xiàn)了在下位而有德行的所謂素王的文章。這樣看來，帝王的條理系統(tǒng)是一致的，但是勤勞和安逸不相同，是因?yàn)樗夥甑臅r(shí)代不一樣�？鬃诱f“《武》樂十分美，不夠十分善啊”，就是這個(gè)意思。
臣聞制度文采玄黃之飾，所以明尊卑，異貴賤，而勸有德也。故《春秋》受命所先制者，改正朔，易服色，所以應(yīng)天也。然則官至旌旗之制，有法而然者也。故孔子曰：“奢則不遜，儉則固�！眱�非圣人之中制也。臣聞良玉不瑑，資質(zhì)潤(rùn)美，不待刻瑑，此亡異于達(dá)巷黨人不學(xué)而自知也。然則常玉不瑑，不成文章；君子不學(xué)，不成其德。
臣聽說制度文采和黑色、黃色的裝飾，都是用來分別尊卑、區(qū)分貴賤和勸勉人們要有德行的�！洞呵铩肥浅惺芴烀龅�，所以它首先制定的，就是改變歷法和衣服的顏色，用這來順應(yīng)天。那么，宮室和旌旗的制度是有效法才那樣的。所以孔子說： “奢侈了就不夠謙遜，節(jié)儉了便簡(jiǎn)陋�！惫�(jié)儉并不是圣人適中的制度。臣聽說好玉不雕琢，是因?yàn)樗馁|(zhì)地本來就滑潤(rùn)美好，不需要再加以雕飾，造就好像項(xiàng)橐沒有學(xué)習(xí)就能自己知道一樣�？墒瞧胀ǖ挠褚遣坏窨�，就不能成就美麗的花紋；君子不學(xué)習(xí)，就不能成就美德。
臣聞圣王之治天下也，少則習(xí)之學(xué)，長(zhǎng)則材諸位，爵祿以養(yǎng)其德，刑罰以威其惡，故民曉于禮誼而恥犯其上。武王行大誼，平殘賊，周公作禮樂以文之，至于成康之隆，囹圄空虛四十余年，此亦教化之漸而仁誼之流，非獨(dú)傷肌膚之效也。至秦則不然。師申商之法，行韓非之說，憎帝王之道，以貪狼為俗，非有文德以教訓(xùn)于下也。誅名而不察實(shí)，為善者不必免，而犯惡者未必刑也。是以百官皆飾虛辭而不顧實(shí)，外有事君之禮，內(nèi)有背上之心；造偽飾詐，趣利無恥；又好用憯酷之吏，賦斂亡度，竭民財(cái)力，百姓散亡，不得從耕織之業(yè)，群盜并起。是以刑者甚眾，死者相望，而奸不息，俗化使然也。故孔子曰“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥”，此之謂也。
臣聽說圣明的君王治理天下，對(duì)年輕的就教他們養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，對(duì)年長(zhǎng)的就授給職位察看他們的才能。用職位和俸祿來培養(yǎng)他們的德行，用刑罰來禁止他們作惡，所以人民都懂得禮義而恥于觸犯他們的上級(jí)。周武王施行大義，平定殘賊，周公作禮樂來加以文治，直到周成王和周康王時(shí)的盛世，牢獄空虛了四十多年。這也是教化的感染和仁義的影響，不僅僅是毀傷身體的刑剖的功效。到了秦朝就不是這樣，效法申不害、商鞅的辦法，實(shí)行韓非的學(xué)說，憎惡古代帝王治理天下的道理，貪污成風(fēng)，并不是用禮義來教化天下。秦衹求名而不察實(shí)，行善的好人不一定能免罪，犯法的壞人也不一定就受到懲罰。所以百官都謊言欺詐，不務(wù)實(shí)際，表面上都表現(xiàn)出尊敬君上的禮貌，內(nèi)心卻懷著背叛君上的打算，弄虛作假來掩飾狡詐，追逐私利，沒有羞恥；又總喜歡使用殘忍刻毒的官吏，無限制地征收賦稅，榨盡人民的財(cái)力，百姓四處逃亡，不能從事耕田和紡織工作，于是強(qiáng)盜到處起事。所以受刑的人很多，死的人一個(gè)接一個(gè)，但是做壞事的并沒有停止，這是風(fēng)俗教化所造成的。所以孔子說：“用政法來教導(dǎo)人民，用刑罰來制裁人民，人民茍且地要求免受懲罰卻不知道羞恥�！本褪沁@個(gè)意思。
今陛下并有天下，海內(nèi)莫不率服，廣覽兼聽，極群下之知，盡天下之美，至德昭然，施于方外。夜郎、康居，殊方萬里，說德歸誼，此太平之致也。然而功不加于百姓者，殆王心來加焉。曾子曰：“尊其所聞，則高明矣；行其所知，則光大矣。高明光大，不在于它，在乎加之意而已�！痹副菹乱蛴盟�，設(shè)誠(chéng)于內(nèi)而致行之，則三王何異哉！
現(xiàn)在陛下統(tǒng)一了天下，四海之內(nèi)沒有不順服的。陛下廣泛地觀察，多方面聽取，盡可能地吸取群下的智慧，具備了天下的美德，崇高的德行顯耀普照，擴(kuò)大到國(guó)外。遠(yuǎn)達(dá)萬里的夜郎和康居悅服歸心，就真是太乎到來的景象啊。但是恩德并沒有施加到普通百姓身上，大概是您還沒有注意到這個(gè)問題吧。曾子說： “尊崇自己所聽到的道理，就高明了；實(shí)踐自己所知道的道理，就光大了。高明光大，不在于別的，在于對(duì)這些注意罷了�！毕Ｍ菹虏捎盟牭降牡览恚\(chéng)心誠(chéng)意按那些道理去做，那么，跟三王又有什么不同呢？
陛下親耕籍田以為農(nóng)先，夙寤晨興，憂勞萬民，思維往古，而務(wù)以求賢，此亦堯、舜之用心也，然而未云獲者，士素不厲也。夫不素養(yǎng)士而欲求賢，譬猶不琢玉而求文采也。故養(yǎng)士之大者，莫大乎太學(xué)；太學(xué)者，賢士之所關(guān)也，教化之本原也。今以一郡一國(guó)之眾，對(duì)亡應(yīng)書者，是王道往往而絕也。臣愿陛下興太學(xué)，置明師，以養(yǎng)天下之士，數(shù)考問以盡其材，則英俊宜可得矣。今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也；故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。今吏既亡教訓(xùn)于下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與奸為市，貧窮孤弱，冤苦失職，甚不稱陛下之意。是以陰陽錯(cuò)繆，氛氣棄塞，群生寡遂，黎民未濟(jì)，皆長(zhǎng)吏不明，使至于此也。
陛下親自耕種籍田來倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)，早起晚睡，為人民擔(dān)憂，思念古代治世，用心尋求賢人，這也是堯舜的用心啊，可是沒有得到賢人，這是因?yàn)槠綍r(shí)對(duì)于士人沒有鼓勵(lì)勸勉的緣故。平時(shí)不培養(yǎng)人才卻想尋求賢人，就好比不雕刻玉卻要求玉有文采一樣。所以培養(yǎng)人才沒有比辦好太學(xué)更重要的了，太學(xué)是產(chǎn)生賢士的地方，是教化的本源，現(xiàn)在各郡國(guó)的人都很多，可是有些郡國(guó)還沒有應(yīng)舉賢良文學(xué)策問、作對(duì)策的人，造就是因?yàn)橥醯涝谀枪?jīng)常斷絕。臣希望陛下興辦太學(xué)。聘請(qǐng)高明的教師來教育培養(yǎng)天下的士人，經(jīng)�？紗査麄兌顾麄兂浞职l(fā)揮自己的才能，那么英俊的人才就可以得到了�，F(xiàn)在的郡守、縣令，就是百姓的老師和表率，是委派他們稟承君主的恩澤去宣揚(yáng)教化的，師表不賢良，君主的仁德就得不到宣揚(yáng)，恩澤就傳布不到下面。現(xiàn)在官吏既然沒有教育人民，或者不實(shí)行君主的法令，暴虐百姓，和壞人狼狽為奸，謀取私利，致使貧窮孤弱的人含冤受苦，流離失所，很不符合陛下的意愿。所以陰陽錯(cuò)亂，怨氣充滿，人民無法生活，在苦難中得不到救助，這都是郡守縣令們不賢明，才造成這樣的現(xiàn)象啊。
夫長(zhǎng)吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟選郎吏，又以富訾，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱職為差，非謂積日累久也。故小材雖累日，不離于小官；賢材雖未久，不害為輔佐。是以有司竭力盡知，務(wù)治其業(yè)而以赴功。
郡守、縣令多數(shù)是出身于郎中、中郎，年俸二千石的大官的子弟選任郎官，又仗著有錢財(cái)，不一定賢明。而且古時(shí)候考核官吏的功勞，是按照做官是否稱職來區(qū)分的，不以在任時(shí)間的長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)。所以才能小的人，雖然任職時(shí)間很長(zhǎng)，還是小吏；有才能的人，雖然任職不久，并不妨礙他升遷為輔佐大臣。所以有職守的官吏，都竭盡自己的才能和智慧，努力做好工作，爭(zhēng)取立功。
今則不然。累日以取貴，積久以致官，是以廉恥貿(mào)亂，賢不肖渾淆，未得其真。臣愚以為使諸列侯、郡守、二千石各擇其吏民之賢者，歲貢各二人以給宿衛(wèi)，且以觀大臣之能；所貢賢者有賞，所貢不肖者有罰。夫如是，諸侯、吏二千石皆盡心于求賢，天下之士可得而官使也。遍得天下之賢人，則三王之盛易為，而堯、舜之名可及也。毋以日月為功，實(shí)試賢能為上，量材而授官，錄德而定位，則廉恥殊路，賢不肖異處矣。
現(xiàn)在卻不是這樣，官吏們積累時(shí)間就可以得到高位，日子一久，就可以升官，所以廉潔和無恥混淆，好人和壞人不分，真正的賢才就無法得到。臣愚蠢地認(rèn)為讓各位諸侯、郡守、二千石各自選擇他們管轄下的官吏和百姓中的賢才，每年薦舉兩人，用他們?cè)诨蕦m中值宿守衛(wèi)，而且還可以拿這件事來觀察大臣的能力，如果薦舉的人賢能，就給予獎(jiǎng)賞；要是薦舉的人不好，就加以懲罰。如果像這樣，諸侯、二千石官都盡心尋求賢才，天下有才能的人就可以得到，授給他們官職加以任用了。遍得天下的賢人，那么三王的盛世也就容易做到，堯舜的聲名也就可以趕上了，千萬不要用做官時(shí)間的長(zhǎng)短來計(jì)算功勞，實(shí)際考察官吏的賢能是上策，衡量了才能以后再授給官職，考察了德行以后再確定職位，那樣，廉潔和無恥待遇不同，好人和壞人就能夠區(qū)別了。
陛下加惠，寬臣之罪，令勿牽制于文，使得切磋究之，臣敢不盡愚！ 于是天子復(fù)冊(cè)之。
陛下給臣恩惠，寬恕臣的罪過，教臣不要害怕主管官吏，使臣能夠切磋研究，臣不敢不傾吐自己膚淺的見解。于是天子又提出策問。
制曰：蓋聞“善言天者必有征于人，善言古者必有驗(yàn)于今”。故朕垂問乎天人之應(yīng)，上嘉唐虞，下悼桀、紂，浸微浸滅浸明浸昌之道，虛心以改。今子大夫明于陰陽所以造化，習(xí)于先圣之道業(yè)，然而文采未極，豈惑乎當(dāng)世之務(wù)哉？條貫靡竟，統(tǒng)紀(jì)未終，意朕之不明與？聽若眩與？夫三王之教所祖不同，而皆有失，或謂久而不易者道也，意豈異哉？今子大夫既已著大道之極，陳治亂之端矣，其悉之究之，孰之復(fù)之。《詩(shī)》不云乎，“嗟爾君子，毋常安息，神之聽之，介爾景福�！彪迣⒂H覽焉，子大夫其茂明之。
漢武帝策問道：聽說“善言天的，一定能找到人事來印證，善說古的，一定能在現(xiàn)實(shí)中得到證明”。所以我問你們天人感應(yīng)的關(guān)系，往上贊美唐堯虞舜，往下哀悼夏桀商紂，看到這些漸漸滅亡和逐步昌盛的道理，我要虛心改正錯(cuò)誤。大夫們明曉陰陽的變化和作用，熟悉先代圣王的道術(shù)和事業(yè)，可是你們的文章并沒有把這些充分表達(dá)出來，難道是你們對(duì)當(dāng)代的政務(wù)有什么疑惑嗎？有些道理沒有系統(tǒng)整理和完整表達(dá)，大概是由于我不聰明，或是聽話會(huì)迷惑吧？三王的教化，最初各不相同，卻都有不足，有人說道是恒久不變的，這兩種說法意思難道有什么不同嗎？現(xiàn)在大夫們既然已經(jīng)寫出了大道的最高原則，陳述了治理亂世的方法，希望你們?cè)僬f詳細(xì)些、深刻些、周到些�！对�(shī)經(jīng)》上不是說：“君子呀，不要茍且安息，神是聽著你的，幫助你獲得大福。”我要親自看你們的對(duì)策，大夫們要努力闡明你們的見解。
仲舒復(fù)對(duì)曰：
臣聞《論語》曰：“有始有卒者，其唯圣人虖！”今陛下幸加惠，留聽于承學(xué)之臣，復(fù)下明冊(cè)，以切其意，而究盡圣德，非愚臣之所能具也。前所上對(duì)，條貫靡竟，統(tǒng)紀(jì)不終，辭不別白，指不分明，此臣淺陋之罪也。
董仲舒又對(duì)策說道：
臣聽《論語》上說：“有始有終的，衹有圣人�。 焙軜s幸地承蒙陛下的恩惠，留心聽取我們這些接受過傳統(tǒng)學(xué)問的臣子的意見，又頒下高明的冊(cè)書，切合其中的意義，并且徹底地研究圣德，這不是愚臣的能力所能詳細(xì)陳述的。先前臣所上的對(duì)策，有些道理缺乏系統(tǒng)整理和完整的表達(dá)，辭句不清晰，意旨不明了，這都是我淺陋的罪過。
冊(cè)曰：“善言天者必有征于人，善言古者必有驗(yàn)于今�！背悸勌煺呷何镏嬉�。故遍覆包函而無所殊，建日月風(fēng)雨以和之，經(jīng)陰陽寒暑以成之。故圣人法天而立道，亦溥愛而亡私，布德施仁以厚之，設(shè)誼立禮以導(dǎo)之。
策問中說：“善言天的，一定能找到人事來印證；善說古的，一定能得到現(xiàn)實(shí)的證明�！背悸犝f，天是萬物之祖，所以天對(duì)萬物普遍地覆蓋著、包含著，沒有偏頗。天造作日、月、風(fēng)、雨來調(diào)和萬物，通過陰、陽、寒、暑來生育萬物。所以圣人效法天建立道，也是廣施仁愛而沒有一點(diǎn)私心，布施恩德和仁愛來厚待百姓，設(shè)立義理和禮制去引導(dǎo)人民。
春者天之所以生也，仁者君之所以愛也；夏者天之所以長(zhǎng)也，德者君之所以養(yǎng)也；霜者天之所以殺也，刑者君之所以罰也。繇此言之，天人之征，古今之道也�？鬃幼鳌洞呵铩�，上揆之天道，下質(zhì)諸人情，參之于古，考之于今。故《春秋》之所譏，災(zāi)害之所加也；《春秋》之所惡，怪異之所施也。書邦家之過，兼災(zāi)異之變；以此見人之所為，其美惡之極，乃與天地流通而往來相應(yīng)，此亦言天之一端也。
春季是天用來生育萬物的，仁是人君用來愛護(hù)百姓的；夏季是天用來滋長(zhǎng)萬物的，德是人君用來養(yǎng)育人民的；秋霜是天用來誅殺萬物的，刑法是人君用來懲罰罪犯的。由此說來，天和人的驗(yàn)證，是從古至今的道理�？鬃幼鳌洞呵铩�，上度量天道，下驗(yàn)證人情，參看于古代，考察于今時(shí)。所以《春秋》所譏諷的，就是災(zāi)害所侵犯的；《春秋》所憎惡的，就是怪異所觸及的�？鬃訉懗隽藝�(guó)家的過失和災(zāi)異的變化，從這里可以看出人們行為的好和壞，是和天地相通并且互相感應(yīng)的，這也是談天道的一種看法。
古者修教訓(xùn)之官，務(wù)以德善化民，民已大化之后，天下常亡一人之獄矣。今世廢而不修，亡以化民，民以故棄行誼而死財(cái)利，是以犯法而罪多，一歲之獄以萬千數(shù)。以此見古之不可不用也，故《春秋》變古則譏之。天令之謂命，命非圣人不行；質(zhì)樸之謂性，性非教化不成；人欲之謂情，情非度制不節(jié)。是故王者上謹(jǐn)于承天意，以順命也；下務(wù)明教化民，以成性也；正法度之宜，別上下之序，以防欲也；修此三者，而大本舉矣。
古時(shí)候設(shè)立掌管教導(dǎo)訓(xùn)化的官，職責(zé)是用德和善來教化人民，人民大受感化以后，天下常常沒有一個(gè)人在監(jiān)獄里。現(xiàn)代廢棄這種制度，沒法教化人民，因此人民都不知道行義而死于追逐財(cái)利，所以違法犯罪的人就多了，一年之內(nèi)，坐牢和訴訟的人竟有成千上萬。由此可見，古時(shí)候的法度是不能不采用的，所以《春秋》遇到改變古代制度的事情就加以譏諷。天的命令叫做命，這個(gè)命不是圣人不能照著去做；生來的本性叫做性，這種性不是教化不能完成；人的欲望叫做情，這種情不用法度不能加以節(jié)制。所以做君王的，上面很謹(jǐn)慎地奉承天意來順從天命；下面必須教化人民，使人民能夠完成他們的性；建立應(yīng)該遵循的法度，分清上下尊卑的次序，來防止貪欲；做好這三件事，國(guó)家的根本就奠定了。
人受命于天，固超然異于群生，入有父子兄弟之親，出有君臣上下之誼，會(huì)聚相遇，則有耆老長(zhǎng)幼之施，粲然有文以相接，歡然有恩以相愛，此人之所以貴也。生五谷以食之，桑麻以衣之，六畜以養(yǎng)之，服牛乘馬，圈豹檻虎，是其得天之靈，貴于物也。故孔子曰：“天地之性人為貴�！泵饔谔煨�，知自貴于物；知自貴于物，然后知仁誼；知仁誼，然后重禮節(jié)；重禮節(jié)，然后安處善；安處善，然后樂循理；樂循理，然后謂之君之。故孔子曰“不知命，亡以為君子”，此之謂也。
人承受了天命，本來是超群的，和其他生物不同。在家裹有父子兄弟之親，在外面有君臣上下的名分，大家聚會(huì)相遇，就有尊敬老人和分別長(zhǎng)幼的規(guī)范，有明確的禮節(jié)相互接待，歡欣地有恩德地互相親愛，造就是人可貴的地方。種植五谷作為食物，播種桑麻用來做衣，飼養(yǎng)六畜，駕牛騎馬，圈豹檻虎，造就是人得到天的靈氣，比萬物可貴的表現(xiàn)。所以子L子說：“天地所生，人是最可貴的�！比藗兠靼琢颂煨裕椭雷约罕热f物可貴；知道自己比萬物可貴然后知道禮義；知道禮義，然后注重禮節(jié)；注重禮節(jié)，然后安心處于善道；安心處于善道，然后樂于遵循道理做事；樂于遵循道理，然后叫做君子。所以孔子說“不知道命，不可以做君子”，就是這個(gè)意思啊。